国内外花卉业发展现状对照与思考

 
　　2003年8月30日—9月4日，国际园艺生产者协会在德国海滨城市罗斯托克召开了第55届年会，会上公布了2002年全球花卉统计数字。今年8月，农业部正式发布了2002年我国花卉业统计数据。比较分析，引发对我国花卉业发展现状的思考。

   世界花卉业稳中有升

   2002年全球花木总产值为750亿欧元。其中花卉产值600亿欧元，占总产值的80%；观赏苗木140亿欧元，占18.67%；种球7.5亿欧元，占1%；其他2.5亿欧元，占0.33%。

　　亚洲、美洲、欧洲是世界三大花卉生产区域。亚洲位居第一，生产总值400亿欧元，以日本、中国、韩国为主。美洲170亿欧元，其中北美160亿欧元，南美10亿欧元。欧洲135亿欧元。这三大花卉生产区域，合计占全球花卉生产总值的94%。
　　2002年全球花卉出口总值已经由1982年的20亿欧元上升到80亿欧元。荷兰仍然是世界花卉出口第一大国，出口额56.8亿欧元，占世界花卉出口总值的71%。排在第二到第四位的分别是哥伦比亚、肯尼亚和以色列。
　　总体来说，全球花卉生产和贸易呈平稳态势。相对欧洲和北美而言，亚洲、南美和非洲花卉生产和贸易发展比较快。亚洲各国生产的花卉，除满足本国、本区域市场需求外，集中出口到欧洲市场。南美的哥伦比亚，依靠适宜的气候条件、外资与技术的大量输入，廉价的土地和劳动力，以及优越的地理位置（靠近北美花卉消费大市场），花卉生产和出口呈逐年上升趋势。2002年哥伦比亚　　　　　花卉出口超过6亿欧元，销往北美市场约占85%，欧洲市场占9%左右。
　　在非洲各国中，肯尼亚花卉生产和出口增长最快。2002年肯尼亚花卉产值达1.9亿欧元，占非洲花卉生产总值3.16亿欧元的60.13%。肯尼亚本国花卉消费极其有限，主要是出口。肯尼亚花卉出口跃居世界第三位，其主要措施:一是目标市场明确，并由行业协会牵头，统一组织出口。肯尼亚花卉出口定位在欧洲市场。肯尼亚花协是本国花卉生产者自己的组织，会员企业的花卉生产量占全国总产量的60%以上。协会负责组织，通过荷兰花卉拍卖市场进行出口，这是会员企业出口的主渠道。这种组织方式，有利于把握出口质量、协调出口价格。二是因地制宜确定花卉出口产品。切花月季和热带花卉是肯尼亚花卉生产和出口的主打产品。肯尼亚生产的小花型和中花型月季，已经成为荷兰同业者强劲的竞争对手。三是与出口大国荷兰密切合作。近几年，荷兰正在提倡和实施观赏植物环保生产（MPS）认证。对此，肯尼亚积极响应，要求花卉种植者按照环保标准规范生产。2003年6月，肯尼亚在荷兰举办了“肯尼亚花卉节”，主题是“以对社会负责的态度生产花卉”。这一举措，赢得了荷兰给予的优惠待遇。荷兰政府决定，免除肯尼亚花卉产品进入荷兰拍卖市场的检疫费。与其他国家相比，肯尼亚降低了出口成本，提高了国际市场竞争力。

    我国花卉业喜中有忧

　　据农业部公布的统计资料显示，2002年全国花卉生产面积达33.4万公顷，销售额294亿元，鲜切花产量90亿支，盆栽植物15.9亿盆，出口创汇8283万美元。

分析我国花卉业发展现状，有喜有忧。
　　喜之有三:一是国内市场需求迅速增长。与2001年比，观赏苗木的销售量从37.47亿株增加到54.55亿株，增长45.58%；鲜切花从37亿支猛增到90亿支，增长143%；切叶从2.37亿支增加到4.55亿支, 增长92%；盆栽植物由10.5亿盆增加到15.9亿盆，增长51%。二是花卉生产水平明显提高。2002年保护地栽培面积达2.36万公顷，较上年增加6633公顷，增幅为35.08%。随着生产设施的不断改善、栽培技术的逐步推广，以及生产经验的渐渐积累，花卉质量大幅度提高。一些鲜切花，如百合、月季、香石竹、菊花等，一些盆花类，如蝴蝶兰、火鹤、一品红、杜鹃、凤梨、四季海棠等，已达到或接近国际标准，基本可以替代进口。三是一批有实力的企业脱颖而出。一些高学历、有思路、懂管理、会经营的人才不断进入并掌管花卉企业，他们力求把企业做强，而不是盲目求大。这些企业，将是带头规范自身行为、营造有序的市场环境、提高我国花卉产业核心竞争力的中坚力量。
　　忧之也有三:在今年全国花协秘书长会议上，江泽慧会长提出了值得研究和思考的三大问题:一是发展速度问题。2001至2002两年间，全国花卉生产面积增加了18.69万公顷，超过上个世纪后20年全国花卉生产面积增长的总和。目前，苗木市场已经出现区域性或结构性过剩的苗头。应该警惕，不能让20世纪80年代中后期“龙柏烧狗肉”的悲剧重演。近两年，鲜切花销售价格持续大幅度下降。价格下降的原因有很多，但低水平过剩生产是主要原因。如何把握好我国花卉业的发展速度，值得研究和思考。二是区域布局和产品结构问题。目前，花卉生产面积超过5000公顷的有16个省（区、市）。分析这16个省，产品结构大多趋于雷同。这样的区域布局和产品结构合不合理，值得研究和思考。三是花卉扶持政策和科技支撑问题。一些花卉业发达国家，已经形成了复杂、庞大而有序的花卉产业群。产业群是一种新的资源组织方式，可以最大限度地实现资源的有效配置，形成核心竞争力。如何从政策和投资方向上逐步引导我国花卉产业群的形成，值得思考。进入新世纪，国际花卉市场竞争已经转向“科技战”。我国花卉科技含量低，品种、技术、管理相对落后。如何加快我国花卉业的科技步伐，提高花卉科技贡献率，也是值得研究和思考的问题。

    解忧的权宜之计

　　要逐步解决好上述三大问题，引导我国花卉业健康有序发展，应该三管齐下，即政府部门、行业协会、专业媒体各司其职，各尽其责。
　　政府部门要加强行业管理  一是要制定科学合理的扶持政策。扶持政策要与总体发展思路、发展方向、阶段性的目标相一致，要体现支持什么，限制什么。我国花卉业的发展思路和方向是：近期靠低成本竞争市场，中长期要形成和发挥品种优势。在政策和措施上，就要重视搞好区域布局，确定合理的产品结构，充分发挥区域优势；同时，要增加花卉科技投入，把重视育种和技术研发推广真正落实到行动上。二是要加快制度建设。目前，生产盲目发展、市场无序竞争，主要是行业管理制度上的空白点太多，已经制定的管理办法，也缺乏贯彻执行的力度。这项工作亟待加强。三是要做好角色的转换。有的地方政府，重微观层面的参与，轻宏观层面的管理。应该调整定位，把该抓的事，抓出成效，不该管的事，彻底退出。这对引导行业有序发展，促进公平竞争，迅速提高企业的市场竞争力是非常有利的。
　　行业协会要强化服务意识  就中国花卉协会的历史和现状而言，应着重做好转变观念、调整思路、选择好服务内容和服务方式等几方面的工作。近两年，协会已有行动：一是提出要做好两个转变，就是由替政府“说话”转向与政府“对话”，由“不与企业争利”转向“为企业争利”。过去协会比较重视替政府说话，为政府办事，成为政府管理职能的延伸。今后，协会要重视与企业建立密切的关系，及时向政府反映企业的要求。协会不与企业争利是本分，为企业争利是责任，应在继续保持不与企业争利的原则上，为维护企业利益多做些工作。二是调整分支机构的设置思路。中国花卉协会于2001年成立了零售业分会。今、明两年计划筹备成立批发商、鲜切花、盆栽植物和观赏苗木四个分会。与原有的分会比，新成立的分会有两大特点：一是会员来自于同一领域（同业者）。比如，零售业分会的会员都是花店业者。二是在分会常务理事中，同业会员占80%。这种组织形式，对协会有针对性地为企业服务，加强行业自律是非常有益的。今后，协会应在转变观念，调整思路的基础上，不断推出符合企业需要的服务内容和服务形式，把协会真正办成企业之家。
　　专业媒体要注重正确引导  专业媒体是花卉企业获取信息和发布信息的重要渠道。从这个意义上说，发挥正确的舆论引导作用，全心全意为企业服务，是专业媒体的责任与方向。专业媒体要肩负起社会责任，把握好办报（刊）方向，应时时处处注意两个问题：一是全面、客观、准确地反映行业的真实情况。媒体不仅是成绩、经验的传播者，也是行业走势的预测者，更是潜在危险的发觉者。有一位新闻界的专家说得好，记者就是船头上的  望者，要  望的是激流险滩。我们的专业媒体，也应该注重研究和报道行业发展的潜在问题，不能讲成绩，金光闪闪，说问题，流于表面，甚至只报喜不报忧。二是经营方针不能违背办报（刊）宗旨。媒体不能忘记自身肩负的社会责任，必须以此为前提来考虑经营范围。如果毫无边界，甚至与同行企业之间，以利益关系论亲疏，那就很难保证新闻报道的客观性和准确性，就会失去媒体正确的舆论引导作用。